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贺政规〔2020〕2号政策解读 《关于进一步整治和规范公共资源领域交易秩序的若干规定》

2020-05-26 17:43     来源:365足球比分,365足球投注市人民政府办公室     作者:365足球比分,365足球投注市人民政府办公室
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市督查考评办(市营商环境局)于2019年10月23日起草了《关于进一步规范公共资源交易秩序的若干规定》(以下简称《若干规定》),现就有关起草情况作以下说明。

一、制定意图

为进一步整治和规范365足球比分,365足球投注公共资源交易活动,规范交易主体及其他参与各方在公共资源交易活动中的行为,加强廉政风险防范,营造公平公正的营商环境,维护公平、公正、公开的交易秩序,根据《中华人民共和国招标投标法》《政府采购法》《公共资源交易平台管理暂行办法》等有关法律法规规章,结合365足球比分,365足球投注实际,起草了《若干规定》。

二、起草过程

2019年8月初,市督查考评办与市公共资源交易中心组成起草领导小组(简称:起草小组),参照《招标投标法》《政府采购法》及其实施条例,《公共资源交易平台管理暂行办法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》(国办函〔2019〕41号)有关规定,以及借鉴大湾区各市公共资源交易领域先进的运作经验,拟定了《若干规定》草案。9月初,市督查考评办结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和优化营商环境攻坚突破年活动,开展公共资源交易领域调研,听取市公共资源交易领域多方面的意见和建议,对草案进行了进一步修改并经过3轮次的集中讨论,修改完善后形成《若干规定(送审稿)》。

三、征求意见情况

    2019年9月24日,市督查考评办通过书面形式向各县(区)人民政府、市直各有关单位、各招标代理机构发出了征求意见函,其中:365足球比分,365足球投注市住房城乡建设局提出了6条修改意见,其他部门均无修改意见。经梳理,起草小组采纳了3条修改意见; 11月20日,市督查考评办第二次市司法局征求合法性审查意见、建议。收到意见、建议16条,经起草小组研究,采纳11条、部分采纳1条、不采纳4条,不采纳意见已反馈市司法局并达成一致;2020年1月3日,市督查考评办领导班子召开会议,再次对《若干规定》进行讨论、修改。共删除了第四条、第九条、第三十一条、第三十四条,删除了第三条、第七条、第十条、第三十六条、第三十七条的部分内容;3月18日,经起草小组会同市司法局再次讨论,市督查考评办领导班子会议决定,取消《若干规定》“章”的设置,将有关条款予以删减合并归集,原四十七条减为二十四条,最终定稿。

四、主要内容

《若干规定》主要包括组织管理、监督管理、交易范围、交易服务、招标管理、投标管理、代理机构管理、评标专家管理、串通投标行为认定、责任追究等方面的内容。

一是明确制定《若干规定》的目的、依据、适用范围、组织管理和监督管理(第一条至第五条)。

二是明确交易范围、交易平台建设和交易服务要求按《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》要求,建立交易目录清单,加快推进清单内公共资源平台交易全覆盖。根据“应进必进”原则,推动各类公共资源交易进平台,做到“平台之外无交易” (第六条至第十二条)

三是明确招标人、投标人、代理机构、评标专家职责(第十三条至第十八条)。

四是明确工程建设项目、政府采购货物和服务招标投标活动串通投标行为的情形(第十九条至第二十二条)。

五是明确相关交易主体责任追究情形(第二十三条)。


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