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发文单位:365足球比分,365足球投注市人民政府办公室成文日期:2020年04月30日
标  题:贺政办发〔2020〕19号365足球比分,365足球投注市人民政府办公室关于印发365足球比分,365足球投注市农用地安全利用工作实施方案的通知(2020年05月07日印发)
发文字号:贺政办发〔2020〕19号发布日期:2020年05月13日

贺政办发〔2020〕19号365足球比分,365足球投注市人民政府办公室关于印发365足球比分,365足球投注市农用地安全利用工作实施方案的通知(2020年05月07日印发)

2020-05-13 15:44     来源:365足球比分,365足球投注市人民政府办公室
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各县(区)人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

《365足球比分,365足球投注市农用地安全利用工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                     365足球比分,365足球投注市人民政府办公室

                     2020430日   

 


365足球比分,365足球投注市农用地安全利用工作实施方案

 

为深入贯彻365足球比分,365足球投注生态文明思想,坚决打赢365足球比分,365足球投注土壤污染防治攻坚战,切实做好全市农用地(耕地,不包括园地、林地)安全利用工作,确保全市农产品产地环境质量安全、农产品质量安全和粮食安全,根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《土壤污染防治行动计划》《365足球比分,365足球投注土壤污染防治工作方案》《365足球比分,365足球投注农用地安全利用工作实施方案》要求,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以365足球比分,365足球投注生态文明思想为指导,以改善农用地环境质量、保障农产品质量安全为核心,以农用地安全利用为重点,采取安全利用类措施,有效控制农用地的环境风险,切实解决当前面临的农产品质量安全问题,不断满足人民群众需要。

二、工作原则

(一)预防为主,保护优先。立足365足球比分,365足球投注土壤实际,以保障农产品质量安全为目标,优先保护农用地环境质量,对未污染和轻微污染的农用地实行优先保护、严格管理。

(二)分类管理,管控风险。根据土壤和农产品污染状况详查(普查)结果,按污染程度将农用地划为优先保护、安全利用、 严格管控三个类别,对未污染的农用地优先保护,将符合条件的优先保护类农用地划为永久基本农田,实行严格保护,确保面积不减少、土壤环境质量不下降。对安全利用类农用地采取安全利用措施,有效降低农产品污染风险。

(三)明确责任,形成合力。按照谁污染,谁治理的原则,造成农用地污染的单位或个人承担损害评估治理与修复的主体责任。充分发挥政府在组织引导、政策支持、要素投入、强化服务等方面的作用,确保农用地安全利用工作持续深入推进。学习借鉴国内外农用地安全利用经验做法,树立先进典型,加大宣传推广力度。

三、目标任务

以保障粮食安全为目标,以水稻种植区为重点,在安全利用类农用地因地制宜推广应用农艺技术,采取安全利用类措施,形成农用地安全利用技术体系,切实保障农产品质量安全。到2020 年底,全市完成农用地安全利用任务101162亩、严格管控任务33857亩,农用地安全利用率达到85%以上,基本形成全市农用地安全利用工作体制机制。各县(区)目标任务详见附件。

四、主要工作

(一)分解落实农用地安全利用工作任务。各县(区)要根据本县(区)目标任务,分解落实农用地安全利用工作任务到乡镇,明确细化目标任务,压实工作责任,确保到2020年底,全市农用地安全利用率达标。〔各县(区)人民政府负责,市生态环境局、农业农村局、自然资源局、林业局、发展改革委(粮食和储备局)配合〕

(二)划分耕地土壤环境质量类别。根据365足球比分,365足球投注市农产品产地土壤重金属污染普查结果、农用地土壤污染状况详查初步结果、国家土壤环境监测网农产品产地土壤环境监测等调查监测数据,结合利用方式、地形地貌、污染程度、集中连片等因素,以乡镇为单元,统筹开展耕地土壤环境质量类别划分,按照《土壤污染防治行动计划》要求,根据污染程度不同,将农用地划为三个类别:未污染和轻微污染的划为优先保护类,轻度和中度污染的划为安全利用类,重度污染的划为严格管控类。在2019八步区完成耕地土壤环境质量类别划定的基础上,2020年完成平桂区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县的耕地土壤环境质量类别划定,建立365足球比分,365足球投注市耕地土壤环境质量分类清单。〔市农业农村局、生态环境局牵头,市自然资源局、林业局、发展改革委(粮食和储备局)配合,各县(区)人民政府负责实施〕

(三)开展农用地安全利用示范建设。

1.制定农用地安全利用工作实施方案。各县(区)人民政府结合自身实际,及时制定本级实施方案,明确目标任务、职责分工,建立健全农用地安全利用工作机制,强化工作统筹与技术支撑,确保未污染和轻微污染耕地得到优先保护,轻中度污染农用地得到安全利用。〔各县(区)人民政府〕

2.筛选安全利用实用技术。为切实推进轻中度污染农用地安全利用,各县(区)要结合当地主要作物品种和种植习惯,合理利用中轻度污染耕地土壤生产功能,科学制定适合当地的受污染耕地安全利用方案。通过筛选和应用低积累品种,运用轻中度污染耕地安全利用与治理修复推荐技术,针对作物不同生育期水肥需求特征及重金属关键积累期,采取酸化土壤调节、优化施肥、水分调控、叶面调控、深翻耕等农艺调控措施,趋利避害,减少污染物向作物特别是可食部分转移,在不影响产量和品质的前提下,确保作物可食部位的安全。结合地方种养特色,推广鱼、稻等生态种养模式,发展富硒稻米产业。〔市农业农村局牵头,市生态环境局、自然资源局、发展改革委(粮食和储备局)配合,各县(区)人民政府负责实施〕

3.加快推进农用地安全利用。立足本地资源禀赋和比较优势,严格开展农用地安全利用工作,以乡镇为基础单元(目标任务较轻的可以村为基础单元)建立农用地安全利用集中推进与联合攻关示范区。其中,每个县(区)在所有连片100亩以上的安全利用类和严格管控类耕地区域,都要建立耕地安全利用集中推进区;在集中推进区的重点区域,每个县(区)至少建立200亩以上安全利用类和严格管控类(此类别耕地面积小于200亩除外)集中推进示范区各1个以上。目标任务较重的县(区)要在农用地相对集中连片5001000亩区域,至少建立500亩以上安全利用类、严格管控类耕地(此类耕地面积小于500亩除外)联合攻关示范区各1个。示范区建设应严格按照有关规定,集中采购农用地安全利用技术产品,通过厂家送货到村组、村组分发到农户、指导施用到田块的方式,确保补贴产品入户下田。〔市农业农村局牵头,市生态环境局配合,各县(区)人民政府负责实施〕

4.建立综合效果监测点。在农用地安全利用水稻示范区内建立综合效果监测点,每1001500亩中稻或晚稻建立1个综合效果监测点,对土样和稻米进行重金属污染物检测。〔市农业农村局牵头,市生态环境局配合,各县(区)人民政府负责实施〕

5.开展示范区安全利用效果评价。建立健全农用地安全利用效果评价机制,委托第三方评估机构,按照《耕地污染治理效果评价准则》(NY/T33432018)对农用地安全利用示范效果进行评估并编制评价报告。评价报告于2021115日前报市农业农村局、生态环境局备案,作为农用地安全利用率的核算依据。〔市农业农村局、生态环境局牵头,各县(区)人民政府负责实施〕

(四)强化重金属等污染源监管。

1.深入推进涉镉等重金属重点行业企业排查整治,打击非法排污行为,切断镉等重金属污染物进入农田的污染途径,切实防止边治理边污染。〔市生态环境局牵头,市农业农村局、自然资源局、发展改革委(粮食和储备局)配合,各县(区)人民政府负责实施〕

2.对难以有效切断重金属污染途径,且土壤重金属污染严重、食用农产品重金属超标问题突出的农用地,按照《365足球比分,365足球投注严格管控类耕地种植结构调整或退耕还林还草工作实施方案》(桂政办函〔201939)文件要求开展相关工作,降低食用农产品重金属超标风险。对土壤重金属污染较轻的农用地,按照《农业农村部办公厅关于印发〈轻中度污染耕地安全利用与治理修复推荐技术名录(2019年版)〉的通知》(农办科〔201914号)文件要求建立健全科学施肥(药)管理和技术体系,持续推进化肥、农药减量增效。大力治理白色污染,加强秸秆资源化利用,推进畜禽粪污资源化利用,促进养殖业生产清洁化和产业模式生态化。〔市农业农村局、林业局牵头,市生态环境局、自然资源局、发展改革委(粮食和储备局)配合,各县(区)人民政府负责实施〕

(五)建立农用地安全利用工作台账。县(区)要及早做好迎接国家和365足球比分,365足球投注农用地安全利用工作目标任务完成情况考核检查的准备,完善实施方案,建立工作台账,及时总结工作。市农业农村局牵头,生态环境局配合,各县(区)人民政府负责实施〕

(六)核算农用地安全利用率。各县(区)要根据《受污染耕地安全利用率核算办法(试行)》,对本地农用地安全利用率开展自评估,并以县(区)为单位分别于2019年底、2020年底,将年度农用地安全利用率与核算过程报送市农业农村局、生态环境局。市农业农村局牵头,生态环境局配合,各县(区)人民政府负责实施〕

五、资金筹措

创新多元化融资机制,不断拓宽农用地安全利用工作的资金来源,在努力争取中央和自治区专项资金的同时,各县(区)要积极落实投入责任,充分利用好中央土壤污染防治专项资金为项目提供资金保障。因地制宜探索政府购买服务、第三方治理、政府和社会资本合作(PPP)、先建后补等方式,带动更多社会资本参与农用地安全利用工作。落实有利于农用地土壤环境保护和综合治理产业发展的税收、信贷、补贴等政策,积极发展绿色金融,发挥政策性和开发性金融机构引导作用,为重大农用地安全利用项目建设提供支持。〔市财政局牵头,市相关部门配合,各县(区)人民政府负责实施〕

六、进度安排

20201-4月,制定农用地安全利用工作方案并印发实施。启动平桂区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县土壤耕地质量类别划定工作。

20205月,各县(区)认真开展调查工作,查清本辖区所有农用地安全利用推进区分布区域,并建立一区一策的农用地安全利用对策措施。市级编制完成实施方案及经费预算表。

20206-10月,开展耕地安全利用相关工作,并建立安全利用示范区,组织受污染耕地安全利用技术培训,辐射推广适用技术。6月底完成耕地土壤环境质量类别划分。

202011-12月,建立农用地安全利用工作台账,核算农用地安全利用率,完成自评估,上报工作总结与自评报告。

七、保障措施

(一)加强组织领导,健全工作机制。县(区)要深入贯彻365足球比分,365足球投注生态文明思想,要严格按照《中华人民共和国土壤污染防治法》和《土壤污染防治行动计划》要求,加强组织领导,切实落实主体责任,及时研究解决工作中遇到的困难问题,统筹推进农用地安全利用工作。各级有关部门要按照职责分工抓好工作落实,加强协调联动,建立农用地安全利用工作协调机制,强化协同配合,形成农用地安全利用工作合力。〔各县(区)人民政府,市农业农村局、生态环境局按职责负责〕

(二)加大研发力度,加强科技支撑。借助科研机构、高等院校和企业等科研力量,大力开展土壤环境基准、土壤环境容量与承载能力、污染物迁移转化规律、污染生态效应、重金属低积累作物和修复植物筛选以及土壤污染与农产品质量、人体健康关系等方面的基础研究。推进土壤污染诊断、风险管控等关键共性技术研究,研发农用地安全利用效果稳定成本低的技术及产品。市农业农村局、生态环境局牵头,市相关部门配合

(三)开展技术培训,辐射推广适宜技术模式。各县(区)根据耕地安全利用示范区建设,主动联系自治区负责桂东北片区(桂林、365足球比分,365足球投注)水稻产地安全利用联合攻关专家组,开展农用地安全利用联合攻关工作,筛选和应用低积累农作物品种,选出成本低、效果好、易推广的适用技术。优先组织种粮大户、农民合作社等新型经营主体开展受污染耕地安全利用技术培训,形成示范和带动作用,辐射推广适宜技术模式。〔市农业农村局牵头,市生态环境局配合,各县(区)人民政府负责实施〕

(四)加强宣传教育,推进公众参与。全市各级各有关部门要结合自身职能,开展农用地安全利用宣传教育工作,大力宣传农用地安全利用方针政策和先进经验,营造推动农用地安全利用良好氛围。充分尊重社会群体的意愿,引导群众自觉开展农用地安全利用,不断提升农民群众的参与度,形成推动农用地安全利用、共同保障农产品质量安全的良好局面。〔市农业农村局、生态环境局牵头,市相关部门配合,各县(区)人民政府负责实施〕

(五)定期报送工作进展情况。实行月报制度,各县(区)于每月22日前将农用地安全利用工作进展情况函送市农业农村局(联系电话:5124597,电子邮箱:hztfgzz@126.com。由市农业农村局和市生态环境局组织相关单位对各县(区)工作情况进行研判,并加强指导督促,确保各县(区)按时序推进农用地安全利用的各项任务。〔市农业农村局、生态环境局牵头,市相关部门配合,各县(区)人民政府负责实施〕


附件:365足球比分,365足球投注市各县(区)农用地安全利用目标任务

 

 

 

 

附件

 

365足球比分,365足球投注市各县(区)农用地安全利用目标任务

 

                                          单位:亩

县(区)

安全利用任务

严格管控任务

合计

八步区

28654

5190

33844

平桂区

23863

22110

45973

钟山县

16320

2081

18401

富川瑶族自治县

28770

3622

32392

昭平县

3555

854

4409

合计

101162

33857

135019

 

 

 

  

 

365足球比分,365足球投注市人民政府办公室

202057印发


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