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贺政规〔2019〕9号政策解读《关于划定禁止露天焚烧秸秆区域的通告》
日期:2019/12/23 19:56:23    来源:365足球比分,365足球投注市人民政府办公室        

相关信息:

一、禁烧背景

每到夏收或秋收之时,很多农民群众都焚烧秸秆,但是秸秆焚烧给我们生活带来的危害,应该引起我们的高度重视。一是污染空气环境,危害人体健康。有数据表明,秸秆(垃圾)焚烧时,大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值,被污染的空气对人的眼睛、鼻子和咽喉刺激较大,轻则造成咳嗽、胸闷、流泪,严重时可能导致支气管炎发生,对老年人和少年儿童危害最大。二是容易引发火灾,威胁群众的生命财产安全。秸秆(垃圾)焚烧,极易引燃周围的易燃物,尤其是在村庄附近,因施救难度大,一旦引发火灾,后果不堪设想。三是影响道路交通安全。焚烧秸秆(垃圾)形成的烟雾,造成空气能见度下降,可见范围降低,容易引发交通事故。四是破坏土壤结构,造成耕地质量下降。焚烧秸秆使地面温度急剧升高,能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物,影响作物对土壤养分的充分吸收,直接影响农田作物的产量和质量,造成减产。

二、禁依据

《通告》的制定,主要依据是《中华人民共和国大气污染防治法》第七十七条、第八十二条《365足球比分,365足球投注壮族自治区大气污染防治条例》《自治区污染防治攻坚战领导小组办公室<关于印发365足球比分,365足球投注秸秆露天禁烧区划定和综合利用指导方案的通知>(桂环规范〔20192号)等要求。相关条款明确了县级以上人民政府对露天焚烧秸秆行为的管控职责,授予县级以上人民政府确定禁止露天焚烧秸秆的时间、地点和种类的权限

三、禁烧范围

(一)禁烧区即禁止农作物秸秆露天焚烧的区域。农作物秸秆禁烧区主要在城市周边、高速公路、国省干道、铁路(高铁)沿线和特殊区域。

1.城区周边划定范围

八步区:八步街道、城东街道、江南街道全部范围;莲塘镇新燕村、美仪村、古柏村、莲塘村、桂水村、白花村、上寺村、文坡村、东鹿村、龙雅村;贺街镇香花村。

平桂区:西湾街道全部范围;鹅塘镇鹅塘村、厦岛村、塘面村、栗木村、垌坪村、丹村村、芦岗村、湴田村、凤田村、 新塘村、锦塘村;沙田镇田厂村、芳林村、道石村、民田村、道西村、道东村;黄田镇公和村、英石村、担石村、里宁村、安山村、黄田村、长龙村;羊头镇黄石村、金竹村。

2.高速公路两侧划定范围

高速公路沿线两侧2公里范围内。

3.铁路(高铁、动车)两侧划定范围

铁路沿线两侧2公里范围内。

4.国、省干道两侧划定范围

国道、省道公路干线两侧1公里范围内。

5.特殊区域划定

1)人口集中区周围2公里以内的区域。

2)各级自然保护区、风景名胜区、文物保护单位、林地、草场、油库、粮库、高压输电线路、通讯设施等周围1公里以内的区域。

(二)限烧区域:限烧区为远离城市的偏远地区的农作物种植区、远离交通道路的农作物种植区、秸秆禁烧区以外的其他农作物种植区,禁烧区以外的空地、沙荒地、未利用地、水域等其他区域。在启动污染天气预警期间,限烧区全面禁止露天焚烧。

四、实施时间

经市人民政府四届第38次常务会议研究通过,《通告》自20191223日起正式实施。

五、禁管理

禁烧工作实行网格化管理制度,禁烧区域所在地人民政府是第一责任主体,应当加强宣传和组织管理,确保禁烧工作贯彻执行到位。此外,公安部门应当按照职责组织查处禁烧区内焚烧秸秆的行为。

六、禁查处

对在秸秆禁烧划定范围内露天焚烧秸秆的行为,依据《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定,由各县(区)人民政府确定的监督管理部门责令改正,并处五百元以上二千元以下的罚款;对阻碍禁烧监督管理人员依法执行公务,构成违反治安管理的,公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定进行处罚。

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